Часто задаваемые вопросы
Кто является беженцем?
Это лицо, признанное беженцем согласно критериям Женевской конвенции 1951 года. Речь идет о лице, находящемся вне территории своей родной страны в силу вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Понятие «беженец» часто неправомерно подменяется понятием «мигрант».
Взаимозаменяемы ли понятия «беженец» и «мигрант»?
Нет. Хотя все мы наблюдаем, что в средствах массовой информации и в общественных дискуссиях эти два понятия все чаще и неразборчиво смешивают. Но с юридической точки зрения они принципиально отличаются друг от друга. Такая терминологическая путаница может осложнить ситуацию беженцев и претендентов на получение убежища, может вызвать недоразумения в ходе дискуссий о миграции и о предоставлении убежища.
В чем состоит основное отличие беженцев?
Беженцы – это категория лиц, которая четко определена международным правом и находится под его защитой. Это лица, которые находятся вне страны их происхождения, поскольку опасаются преследований. В связи с этим они нуждаются в «международной защите». Их ситуация часто является настолько опасной и невыносимой, что они пересекают государственную границу и ищут безопасности в сопредельных государствах. Тем самым международное сообщество признает их «беженцами», которые имеют право на получение помощи от государств, УВКБ и соответствующих организаций. Их признают беженцами именно потому, что возвращение домой для них слишком опасно, в связи с чем они должны найти пристанище в иных странах. Отказ в предоставлении убежища таким лицам может иметь для них самые пагубные последствия.
Какая защита предоставляется беженцам в соответствии с международным правом?
Особый правовой режим, предназначенный для защиты прав беженцев, именуется «международная защита беженцев». Он возник по той причине, что беженцы находятся в весьма сложной и специфической ситуации, требующей предоставления особых гарантий. Беженцы и претенденты на получение убежища лишены защиты со стороны их собственных стран.
В Чешской Республике с юридической точки зрения защита таких лиц может предоставляться в виде либо убежища, либо дополнительной защиты.
Убежище
Пребывание с целью предоставления защиты. Государство разрешает гражданину иной страны и/или лицу без гражданства пребывание на своей территории в связи с их преследованием. Такой вид пребывания может быть разрешен по политическим, а также по гуманитарным причинам. В ЧР доводы для признания убежища указаны в Законе о предоставлении убежища.
Дополнительная защита
Наряду с убежищем иностранцам может быть предоставлена и дополнительная защита как низшая форма международной защиты. Дополнительная защита предоставляется иностранцам, которые не удовлетворяют критерии для предоставления убежища. Дополнительная защита предоставляется, если в ходе рассмотрения соответствующего заявления будет установлено, что заявитель обоснованно опасается вернуться в страну, гражданином которой он являются (а в случае лиц, не имеющих гражданства, - в государство, где у них имелось последнее место постоянного проживания), поскольку это было бы для него чревато серьезной опасностью. Серьезной опасностью считается вынесение смертного приговора или его выполнение, пытки и/или бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с человеком, подавшим заявление о предоставлении международной защиты, далее серьезная угроза жизни или человеческому достоинству по причине применения своевольного насилия в ситуации международного или внутреннего вооруженного конфликта. Дополнительная защита может быть предоставлена и в тех случаях, когда выезд иностранца из Чешской Республики противоречит международным обязательствам ЧР.
Что означает сокращение УВКБ/UNHCR?
Речь идет об Управлении верховного комиссара ООН по делам беженцев. Это специализированная международная организация в рамках ООН, занимающаяся предоставлением помощи беженцам.
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
УВКБ/UNHCR
УВКБ в Чешской Республике
http://www.unhcr-centraleurope.org/cz/
Организация по предоставлению помощи беженцам /Organizace pro pomoc uprchlíkům
Статистические данные
Управление статистики ЧР (Český statistický úřad) – Иностранцы (Cizinci)
https://www.czso.cz/csu/cizinci/2-cizinci_uvod
Евростат (Eurostat) – Управление статистики, подчиненное Европейской Комиссии
http://ec.europa.eu/eurostat/web/population-demography-migration-projections/migration-and-citizenship-data
Министерство внутренних дел Чешской Республики – Международная защита
http://www.mvcr.cz/clanek/mezinarodni-ochrana-253352.aspx